Le verdict en trois phrases
Pour la refonte du site d'une communauté de communes, le budget moyen se situe entre 25 000 et 60 000 EUR HT, ce qui place le marché en procédure adaptée avec une pondération type 60 % valeur technique et 40 % prix. Une grille défendable découpe la valeur technique en sous-critères mesurables : conformité RGAA, méthodologie, hébergement souverain, formation des agents et maintenance sur 3 ans à 2 000 à 5 000 EUR HT par an. Avec un délai de consultation de 30 jours et une notation écrite critère par critère, le DGS limite fortement le risque de recours d'un candidat évincé.
Construire la grille : critères, pondérations, preuves attendues
Le Code de la commande publique impose des critères liés à l'objet du marché, annoncés dans les documents de consultation, avec leur pondération. Pour un site de collectivité, la valeur technique doit refléter ce qui compte vraiment au quotidien : accessibilité, autonomie des agents, sécurité et pérennité de l'outil.
| Critère | Pondération | Sous-critères | Preuves demandées dans le mémoire technique |
|---|---|---|---|
| Prix | 40 % | Prix global de la DPGF, prix de la maintenance sur 3 ans | DPGF complète, bordereau des prix unitaires |
| Méthodologie et planning | 15 % | Phases, ateliers, jalons, gestion des risques | Planning détaillé, rôle de chaque intervenant |
| Accessibilité RGAA | 15 % | Niveau visé, audit, déclaration d'accessibilité | Audit RGAA d'un site déjà livré, méthode de recette |
| Hébergement et sécurité | 10 % | Hébergement en France, sauvegardes, RGPD, disponibilité | Nom de l'hébergeur, certification, engagement de service |
| Formation et autonomie des agents | 10 % | Sessions, supports, back-office | Programme de formation, captures du back-office |
| Références comparables | 10 % | Sites de collectivités livrés depuis 3 ans | 3 références avec URL et contact |
Une pondération 60/40 évite qu'une offre très basse et peu solide l'emporte, tout en gardant le prix comme critère sérieux. Si l'enveloppe est serrée, un 55/45 reste défendable. Au-delà de 70 % de technique, il devient plus difficile de justifier que le prix a été réellement pris en compte.
Noter le prix et la technique sans contestation possible
La méthode de notation doit être annoncée ou, au minimum, appliquée de façon identique à tous. La formule la plus courante pour le prix est proportionnelle : note = 40 x (prix le plus bas / prix de l'offre). Pour la technique, une échelle à 4 niveaux par sous-critère, avec une définition écrite de chaque niveau, rend la notation traçable.
| Niveau | Définition pour le sous-critère RGAA (15 points) | Points |
|---|---|---|
| Très satisfaisant | Engagement à 100 % de conformité RGAA, audit externe, déclaration publiée à la livraison | 15 |
| Satisfaisant | Conformité visée supérieure à 75 %, audit interne détaillé | 10 |
| Peu satisfaisant | Engagement général sans méthode ni preuve | 5 |
| Insuffisant | Accessibilité non traitée | 0 |
Ordres de grandeur 2026 constatés sur ce type de marché, à adapter à votre territoire :
| Poste | Budget HT 2026 (estimation) |
|---|---|
| Conception et design, 40 à 80 pages types | 10 000 à 22 000 EUR |
| Développement CMS et modules (agenda, démarches, annuaire) | 8 000 à 25 000 EUR |
| Audit RGAA et déclaration d'accessibilité | 2 500 à 6 000 EUR |
| Reprise des contenus de l'ancien site | 2 000 à 6 000 EUR |
| Formation des agents (2 à 4 sessions) | 1 000 à 3 000 EUR |
| Hébergement souverain et maintenance, par an | 2 000 à 5 000 EUR |
Rappel utile pour la rédaction du cahier des charges : l'absence de déclaration d'accessibilité sur un site public peut être sanctionnée jusqu'à 50 000 EUR. Exigez donc l'audit et la déclaration comme livrables, pas comme option.
Calendrier type de la consultation
Un calendrier réaliste : 3 à 4 semaines de rédaction du DCE, 30 jours de publication, 2 à 3 semaines d'analyse avec éventuelle audition des 3 premiers candidats, puis notification et délai de suspension avant signature. Le projet lui-même dure ensuite 4 à 6 mois. Une audition notée (par exemple 10 points pris sur la méthodologie) aide à départager deux mémoires techniques proches.
Mini cas pratique
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Hélène, DGS d'une communauté de communes de 28 communes et 35 000 habitants (exemple illustratif), reçoit 5 offres. Offre A : 38 000 EUR HT sur 3 ans maintenance comprise, technique notée 48 sur 60. Offre B : 29 000 EUR HT, technique notée 34 sur 60.
Prix : B obtient 40 points, A obtient 40 x 29 000 / 38 000 = 30,5 points. Totaux : A = 78,5 points, B = 74 points. L'offre A l'emporte malgré un prix supérieur de 9 000 EUR, et chaque écart de note est justifié par un niveau écrit de la grille. Rapporté à 3 ans, le surcoût représente 3 000 EUR par an, soit environ 0,09 EUR par habitant et par an pour un site accessible et maintenu.
FAQ
Faut-il une procédure formalisée pour un site à 60 000 EUR HT ?
Non, sous le seuil européen des procédures formalisées pour les collectivités, une procédure adaptée suffit. Une publicité au BOAMP ou sur un profil d'acheteur avec 30 jours de remise des offres reste une bonne pratique.
Peut-on exiger un hébergement en France ?
Vous pouvez exiger des garanties de localisation des données et de conformité RGPD, liées à l'objet du marché. Formulez-le comme une exigence de sécurité et de protection des données, notée sur 10 points par exemple.
Comment noter la maintenance sur 3 ans ?
Intégrez son prix (2 000 à 5 000 EUR HT par an) dans le prix global noté, et sa qualité (délais d'intervention, mises à jour de sécurité) dans la valeur technique. Cela évite les offres à prix d'appel sur le projet et chères ensuite.
Combien de références demander ?
Trois références de sites publics livrés depuis 3 ans suffisent. Exiger 5 références ou plus écarte inutilement des prestataires récents mais compétents.
Faut-il auditionner les candidats ?
C'est recommandé pour les 3 premières offres quand les mémoires sont proches. Une audition d'1 heure par candidat permet de vérifier la compréhension des besoins des agents.
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Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
