Le verdict en trois phrases
Pour une communauté de communes de 45 000 habitants autour de Grenoble, un site refondu avec 20 à 40 démarches en ligne se situe en 2026 entre 25 000 et 60 000 € HT, hors TMA. Le budget se joue moins sur le graphisme que sur trois postes : le connecteur avec les outils métiers (GRC, état civil, déchets, petite enfance), la conformité RGAA 4.1 et l'hébergement souverain en France. Un marché bien pondéré, avec au moins 40 % sur la valeur technique, évite de choisir l'offre la moins chère qui se transforme en avenants.
Ce que coûte réellement le projet, poste par poste
Un DGS qui prépare l'estimation du marché doit raisonner en lots fonctionnels. Les montants ci-dessous sont des ordres de grandeur 2026 observés sur des procédures adaptées (MAPA) d'intercommunalités de 30 000 à 60 000 habitants en Auvergne-Rhône-Alpes.
| Poste | Fourchette HT | Commentaire |
|---|---|---|
| Audit, ateliers usagers, arborescence | 3 000 à 7 000 € | 4 à 6 ateliers avec les communes membres |
| Design et charte numérique accessible | 4 000 à 9 000 € | Contrastes, focus visibles, gabarits |
| Intégration CMS et 150 à 300 pages | 6 000 à 14 000 € | Reprise de contenu souvent sous-estimée |
| 20 à 40 démarches en ligne (formulaires, suivi) | 7 000 à 18 000 € | Coût croissant avec les pièces jointes et le suivi |
| Connecteurs GRC, SVE, agenda, carto SIG | 3 000 à 9 000 € | Dépend des API des éditeurs |
| Audit RGAA initial et déclaration | 2 000 à 4 000 € | Audit sur échantillon de 15 à 25 pages |
| Hébergement souverain (an 1) | 1 200 à 4 000 € | SecNumCloud ou hébergeur français qualifié |
Sur un projet médian (30 démarches, 220 pages), on arrive à environ 38 000 à 45 000 € HT. La TMA, tierce maintenance applicative, ajoute 400 à 900 € HT par mois selon le volume de tickets et la garantie de temps de rétablissement.
Le piège classique : sous-dimensionner la reprise de contenu. Une intercommunalité publie souvent des comptes rendus de conseil, des délibérations et des PLUi volumineux. Prévoyez un inventaire avant la consultation, sinon le prestataire chiffrera au forfait minimal et facturera la suite.
Démarches en ligne : lesquelles ouvrir en premier
Inutile de lancer 40 formulaires le jour de la mise en ligne. Les intercommunalités qui réussissent ouvrent d'abord les 10 démarches qui représentent 70 à 80 % des appels à l'accueil : demande de bac ou badge déchetterie, inscription crèche, signalement voirie, réservation de salle, aides à l'habitat, transport scolaire. Les autres suivent par vagues de 5 à 10 tous les deux mois.
Chaque démarche doit permettre le dépôt de pièces jointes, un accusé de réception automatique conforme au Code des relations entre le public et l'administration, et un suivi de statut pour l'usager. Si la collectivité utilise déjà un portail type SVE ou une GRC, le cahier des charges doit imposer l'interopérabilité plutôt que la reconstruction.
Critères du cahier des charges et pondérations usuelles
L'article R2152-7 du Code de la commande publique laisse une liberté réelle sur les critères. Voici les pondérations les plus fréquentes que l'on retrouve sur ce type de marché en 2026.
| Critère | Pondération usuelle | Ce qu'il faut demander dans le mémoire |
|---|---|---|
| Valeur technique : méthodologie et architecture | 25 à 30 % | Plan projet, CMS, gestion des droits par commune |
| Accessibilité RGAA et éco-conception | 10 à 15 % | Taux de conformité visé, RGESN, poids des pages |
| Démarches et interopérabilité | 10 à 15 % | Liste des connecteurs, API documentées |
| Hébergement, sécurité, réversibilité | 5 à 10 % | Localisation des données, plan de réversibilité |
| Prix (forfait + BPU TMA) | 30 à 40 % | DPGF détaillée, prix unitaires de TMA |
| Délai et planning | 5 à 10 % | Jalons réalistes, recette usagers |
Une valeur technique à 60 % et un prix à 40 % est un bon équilibre pour un projet de cette taille. En dessous de 50 % de technique, on récompense mécaniquement les offres qui sous-estiment la reprise de contenu. Pensez aussi à exiger un audit RGAA par un tiers avant réception, avec un taux cible d'au moins 75 % la première année et un schéma pluriannuel d'accessibilité.
Calendrier réaliste : 6 à 9 mois
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Mini cas pratique
Isabelle, DGS d'une communauté de communes de 45 000 habitants au sud de Grenoble, compte 1 900 appels mensuels à l'accueil, dont 60 % concernent les déchets, la petite enfance et les salles. Elle retient un projet à 42 000 € HT avec 30 démarches et une TMA à 650 € HT par mois. Coût sur 3 ans : 42 000 + 36 × 650 = 65 400 € HT. Si les démarches absorbent 35 % des 1 140 appels ciblés, soit 400 appels par mois à 6 minutes, l'accueil récupère 40 heures par mois, soit 1 440 heures sur 3 ans. À 32 € de coût horaire chargé, le gain atteint 46 000 €, sans compter la baisse des erreurs de saisie. Le projet est amorti à environ 70 % sur la durée de la TMA par le seul temps d'accueil.
FAQ
Faut-il passer par un MAPA ou un appel d'offres formalisé ?
En 2026, le seuil de procédure formalisée pour les services des collectivités est de 221 000 € HT. Un site à 25 000 à 60 000 € HT, même avec 4 ans de TMA, reste généralement en procédure adaptée, ce qui permet de négocier.
Le RGAA est-il vraiment obligatoire pour une intercommunalité ?
Oui, la loi de 2005 et le décret de 2019 imposent la conformité, une déclaration d'accessibilité et un schéma pluriannuel. Le défaut de déclaration expose à une sanction pouvant atteindre 50 000 € par service en ligne.
Que veut dire hébergement souverain concrètement ?
Des données hébergées en France, chez un prestataire non soumis à une législation extraterritoriale, idéalement qualifié SecNumCloud pour les démarches sensibles. Le surcoût par rapport à un hébergement standard est de l'ordre de 30 à 60 % par an.
Combien de démarches prévoir dans le marché initial ?
Prévoyez 20 démarches fermes et 20 en tranche optionnelle ou au BPU. Cela sécurise le budget tout en permettant d'étendre le service sans relancer de procédure.
Les communes membres peuvent-elles gérer leurs propres pages ?
Oui, à condition d'exiger une gestion fine des droits dans le CMS. Prévoyez 1 à 2 jours de formation par groupe de 10 contributeurs.
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Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
