Le verdict en trois phrases
La refonte du site d'une communauté de communes de 30 000 habitants se chiffre en 2026 entre 25 000 et 80 000 EUR HT, presque toujours via une procédure adaptée (MAPA) puisque le montant reste sous le seuil européen de 221 000 EUR HT pour les collectivités. La conformité RGAA n'est pas une option : elle est obligatoire, sanctionnable, et doit figurer dans les critères de notation. Le calendrier réaliste est de 4 à 7 mois, dont 6 à 8 semaines rien que pour la consultation.
Le cadre du marché public en 2026
Un DGS doit arbitrer entre rapidité et sécurité juridique. Sous 40 000 EUR HT, la commande peut se faire sans publicité ni mise en concurrence formalisée, à condition de bien utiliser les deniers publics et de ne pas toujours retenir le même prestataire. Entre 40 000 et 90 000 EUR HT, une publicité adaptée (profil d'acheteur, plateforme régionale) s'impose. Au-delà de 90 000 EUR HT, publication au BOAMP ou dans un journal d'annonces légales.
| Montant estimé HT | Procédure | Publicité | Délai consultation indicatif |
|---|---|---|---|
| Moins de 40 000 EUR | Gré à gré possible | Non obligatoire, 3 devis conseillés | 2 à 4 semaines |
| 40 000 à 90 000 EUR | MAPA | Profil d'acheteur et support adapté | 4 à 6 semaines |
| 90 000 à 221 000 EUR | MAPA | BOAMP ou JAL obligatoire | 6 à 8 semaines |
| Plus de 221 000 EUR | Appel d'offres formalisé | JOUE + BOAMP | 10 à 14 semaines |
| Accord-cadre maintenance 4 ans | Selon montant cumulé | Selon seuil cumulé | Intégrée à la consultation |
Piège fréquent : oublier de cumuler la création et la maintenance sur 4 ans. Une refonte à 45 000 EUR plus 6 000 EUR par an de tierce maintenance pèse 69 000 EUR, ce qui change la publicité requise.
Le budget poste par poste
Le coût dépend surtout de trois blocs : le nombre de démarches en ligne, l'intégration avec les sites des communes membres et le niveau d'accessibilité visé (conformité totale ou partielle).
| Poste | Fourchette marché 2026 (estimation HT) | Commentaire |
|---|---|---|
| Audit, ateliers, arborescence | 3 000 à 8 000 EUR | 4 à 6 ateliers avec élus et services |
| Design accessible et charte | 4 000 à 12 000 EUR | Contrastes, focus visible, gabarits |
| Développement CMS (Drupal, WordPress, Typo3) | 10 000 à 30 000 EUR | 15 à 25 gabarits |
| Démarches en ligne et formulaires | 3 000 à 15 000 EUR | Déchets, urbanisme, petite enfance |
| Agenda et annuaire partagés avec les communes | 2 000 à 8 000 EUR | Flux, saisie décentralisée |
| Audit RGAA externe et déclaration | 2 500 à 6 000 EUR | 106 critères, échantillon de pages |
| Reprise de contenus et formation | 1 500 à 5 000 EUR | 200 à 600 pages |
Le RGAA 4.1 impose une déclaration d'accessibilité, un schéma pluriannuel publié et une mention du niveau de conformité en pied de page. L'Arcom peut prononcer une sanction de 50 000 EUR maximum par service non conforme, renouvelable. Un site qui affiche « non conforme » expose aussi l'élu à des signalements via le Défenseur des droits.
Côté Kolonell, nous intervenons surtout sur les briques applicatives : un module de démarches en ligne, un portail de réservation d'équipements ou un agenda mutualisé relèvent de nos applications sur mesure, de 2 500 000 à 4 000 000 FCFA (3 810 à 6 100 EUR) pour une application simple et 4 000 000 à 7 000 000 FCFA (6 100 à 10 670 EUR) pour une application moyenne, maintenance à partir de 35 000 FCFA par mois.
Mini cas pratique
Exemple illustratif : Sophie, DGS d'une communauté de communes de 30 000 habitants et 18 communes. Le service accueil traite 1 400 appels par mois, dont 35 % concernent les déchets (badges, encombrants, calendriers). La refonte intègre 6 démarches en ligne. Si 40 % de ces demandes basculent en ligne, cela représente 196 appels évités par mois, à 6 minutes l'appel, soit environ 20 heures d'agent économisées mensuellement. À 28 EUR l'heure chargée, le gain est de 560 EUR par mois, environ 6 700 EUR par an, de quoi couvrir la tierce maintenance.
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FAQ
Peut-on attribuer la refonte sans publicité ?
Oui, si le montant cumulé (création plus maintenance sur la durée du contrat) reste sous 40 000 EUR HT. Il faut toutefois documenter le choix et demander au moins 3 devis pour justifier le bon usage des fonds.
La conformité RGAA totale est-elle atteignable ?
Oui pour un site neuf, à condition d'en faire un critère de notation pondéré à 15 ou 20 % et d'exiger un audit externe. Les documents PDF anciens restent la source principale de non-conformité.
Combien de temps dure le projet complet ?
Comptez 4 à 7 mois : 1 à 2 mois de consultation, 3 à 4 mois de production et 1 mois de recette et d'audit. Un calendrier électoral ou budgétaire peut ajouter 2 mois.
Faut-il un site par commune membre ?
Pas nécessairement. Une plateforme mutualisée avec mini-sites communaux coûte souvent 30 à 40 % de moins que 18 sites séparés, et simplifie l'accessibilité.
Quel CMS privilégier ?
Drupal et WordPress dominent le secteur public en 2026. L'essentiel est d'éviter un CMS propriétaire qui rend la sortie coûteuse au prochain marché, en exigeant les codes sources et l'export des contenus.
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Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
