Le verdict en trois phrases
Pour une intercommunalité de 60 000 habitants près de Rennes, une refonte de site sérieuse coûte 40 000 à 90 000 € HT, l'écart venant surtout du nombre de démarches en ligne et des connecteurs avec les logiciels métiers. La conformité RGAA 4.1 n'est pas une option : elle doit être exigée par écrit, vérifiée par un audit indépendant et accompagnée d'une déclaration d'accessibilité publique. Un cahier des charges précis, avec une grille 60 % technique / 40 % prix et des critères chiffrés, évite les offres incomparables et les avenants coûteux.
Combien coûte la refonte d'un site intercommunal en 2026
Le budget dépend moins du nombre de pages que des fonctionnalités : formulaires connectés, prise de rendez-vous, agenda partagé avec les communes membres, cartographie des déchetteries, paiement en ligne via PayFiP. Voici les ordres de grandeur 2026 observés sur des marchés comparables en Bretagne et Pays de la Loire.
| Périmètre | Contenu type | Budget HT 2026 | Délai |
|---|---|---|---|
| Socle éditorial | 80 à 150 pages, actualités, agenda, annuaire des services | 40 000 à 52 000 € | 5 à 6 mois |
| Socle + 5 démarches | Formulaires connectés (signalement, inscription, demande de bac) | 52 000 à 65 000 € | 6 à 7 mois |
| Socle + 10 à 15 démarches | Démarches, prise de RDV, paiement PayFiP | 65 000 à 80 000 € | 7 à 9 mois |
| Portail multi-sites | Site intercommunal + 10 à 20 mini-sites communes | 75 000 à 90 000 € | 8 à 10 mois |
| Audit RGAA indépendant | Échantillon de 20 à 30 pages, rapport et contre-audit | 4 000 à 8 000 € | 3 à 5 semaines |
| TMA annuelle | Correctifs, mises à jour CMS, sécurité, 2 à 4 jours d'évolutions | 8 000 à 15 000 € par an | Récurrent |
| Hébergement souverain | Hébergeur français certifié, sauvegardes, supervision | 2 400 à 6 000 € par an | Récurrent |
Prévoyez aussi le coût interne : un chef de projet côté collectivité à 30 % de son temps pendant 8 mois, et une reprise des contenus qui reste souvent sous-estimée. Sur 1 200 pages existantes, il est rare d'en garder plus de 300.
RGAA 4.1, hébergement, données : ce que le CCTP doit imposer
La loi impose aux collectivités une accessibilité numérique conforme au RGAA 4.1, une déclaration d'accessibilité en ligne et un schéma pluriannuel. Un prestataire qui écrit simplement « site accessible » ne s'engage sur rien. Le CCTP doit fixer des seuils mesurables.
| Exigence | Formulation vague à éviter | Formulation mesurable recommandée |
|---|---|---|
| Accessibilité | « Le site sera accessible » | Taux de conformité RGAA 4.1 ≥ 90 % à la livraison, 100 % sur les démarches, audit tiers |
| Déclaration | « Aide à la conformité » | Déclaration d'accessibilité et schéma pluriannuel fournis et publiés |
| Hébergement | « Hébergement sécurisé » | Hébergeur établi en France, données en UE, certification ISO 27001 ou HDS si besoin |
| Performance | « Site rapide » | LCP < 2,5 s sur mobile 4G, poids de page < 1,5 Mo |
| Réversibilité | « Le code appartient à la collectivité » | CMS open source, export complet des contenus, documentation, 30 jours d'accompagnement en fin de marché |
| RGPD | « Conforme RGPD » | Registre des traitements, durée de conservation par formulaire, outil de mesure d'audience exempté de consentement |
| Formation | « Formation des agents » | 3 sessions de 3 h pour 15 contributeurs, guide de rédaction accessible |
Le choix du CMS mérite un paragraphe explicite. Les solutions open source (Drupal, WordPress, Wagtail) facilitent la réversibilité et la mise en concurrence lors du marché suivant. Exiger la livraison du code source et des droits d'utilisation complets protège la collectivité.
La grille de notation 60/40 et ses pièges
La pondération la plus répandue est 60 % valeur technique / 40 % prix. Elle fonctionne si la valeur technique est découpée en sous-critères notés sur des éléments vérifiables.
| Sous-critère technique | Poids | Ce que le candidat doit fournir |
|---|---|---|
| Méthodologie et planning | 15 % | Planning détaillé, jalons, rôle de chaque intervenant |
| Accessibilité RGAA | 15 % | Références de sites publics audités, nom de l'auditeur, taux obtenus |
| Ergonomie et design | 10 % | Maquette d'une page démarche sur cas imposé |
| Architecture et sécurité | 10 % | Schéma technique, hébergeur, plan de sauvegarde |
| TMA et réversibilité | 10 % | Niveaux de service, délais de correction, plan de sortie |
Trois pièges reviennent souvent. Un critère « qualité de la proposition » sans sous-critères laisse une notation subjective et fragile en cas de recours. Un prix noté sans décomposition (forfait, TMA, options) masque les coûts récurrents. Une maquette demandée sans indemnisation décourage les petites agences de qualité : prévoyez 1 000 à 2 000 € HT par candidat retenu en phase de négociation.
Mini cas pratique
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Catherine, DGS d'une communauté de communes de 60 000 habitants au sud de Rennes, prépare sa refonte. Le site actuel compte 1 400 pages, un taux RGAA estimé à 38 % et aucune démarche connectée. Elle retient un périmètre « socle + 8 démarches » estimé à 62 000 € HT, un audit RGAA indépendant à 6 000 € HT et une TMA à 11 000 € HT par an.
Coût sur 4 ans : 62 000 + 6 000 + (11 000 × 4) + (4 000 × 4 d'hébergement) = 128 000 € HT. En face, les 8 démarches en ligne absorbent environ 9 000 demandes par an aujourd'hui traitées par téléphone ou au guichet. À 12 minutes par demande, cela libère 1 800 heures d'agent par an, soit un peu plus d'un équivalent temps plein redéployé vers l'accueil des publics fragiles.
FAQ
Quel budget minimum pour une collectivité de 60 000 habitants ?
Comptez au moins 40 000 € HT pour un socle éditorial conforme RGAA, hors TMA. En dessous, les offres font généralement l'impasse sur l'audit d'accessibilité ou la reprise des contenus.
L'audit RGAA doit-il être réalisé par le prestataire ?
Non, il est préférable de le confier à un auditeur indépendant, pour 4 000 à 8 000 € HT. Le prestataire corrige, l'auditeur vérifie, et la déclaration d'accessibilité repose sur un rapport neutre.
Quelle durée de marché prévoir pour la TMA ?
Un marché d'un an reconductible trois fois est courant, soit 4 ans au total. Avec 8 000 à 15 000 € HT par an, la TMA représente souvent 40 % du coût global.
Faut-il imposer un hébergement en France ?
Pour des données d'usagers (formulaires, demandes, pièces jointes), un hébergement en France ou en UE chez un prestataire certifié est fortement recommandé. Le surcoût reste modéré, de l'ordre de 1 000 à 2 000 € HT par an.
Combien de temps entre la publication du marché et la mise en ligne ?
Prévoyez 2 à 3 mois de procédure, puis 6 à 9 mois de projet. Une mise en ligne en septembre implique donc une publication du marché en octobre ou novembre de l'année précédente.
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Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
