Le verdict en trois phrases
La refonte du site d'un établissement public à Rennes, autour de 80 pages, se négocie en 2026 entre 30 000 et 120 000 € HT selon le niveau de fonctionnalités, ce qui place presque toujours l'achat en marché à procédure adaptée (MAPA). Le chargé de communication doit compter 3 à 5 mois entre la rédaction du cahier des charges et la notification, avec une pondération courante de 60 % valeur technique et 40 % prix. Le RGAA n'est pas une option : il doit figurer au cahier des charges, être noté et être vérifié à la recette.
Les seuils qui déterminent la procédure
Le choix de la procédure dépend du montant total estimé du besoin, maintenance et hébergement compris sur toute la durée du marché. C'est l'erreur la plus fréquente : estimer seulement la création et oublier 3 ans de tierce maintenance applicative, ce qui peut faire basculer l'achat au-dessus d'un seuil.
| Montant estimé HT (durée totale) | Procédure | Publicité | Délai indicatif |
|---|---|---|---|
| Moins de 40 000 € | Marché sans publicité ni mise en concurrence préalables | Aucune obligatoire, 3 devis conseillés | 3 à 6 semaines |
| 40 000 à 90 000 € | MAPA | Profil acheteur, publicité adaptée | 2 à 3 mois |
| 90 000 € au seuil européen | MAPA | BOAMP ou journal d'annonces légales, plus profil acheteur | 3 à 4 mois |
| Au-dessus du seuil européen (environ 216 000 € pour un établissement local en 2026) | Appel d'offres formalisé | JOUE et BOAMP | 4 à 6 mois |
| Accord-cadre via centrale d'achat (UGAP, centrales régionales) | Marché subséquent | Selon la centrale | 1 à 2 mois |
Le seuil de 40 000 € HT allège fortement la procédure, mais l'acheteur doit toujours choisir une offre pertinente, faire une bonne utilisation des deniers publics et ne pas contracter systématiquement avec le même prestataire.
Budgets observés pour un site public de 80 pages
Les montants ci-dessous sont des ordres de grandeur 2026 relevés dans les avis d'attribution publiés pour des établissements publics, syndicats mixtes, offices et opérateurs de l'État en Bretagne et dans le Grand Ouest.
| Périmètre | Création HT | Maintenance annuelle HT | Remarque |
|---|---|---|---|
| Site éditorial simple sur CMS open source | 30 000 à 45 000 € | 3 000 à 6 000 € | Thème adapté, 80 pages, RGAA visé à 75 % et plus |
| Site éditorial avec design sur mesure | 45 000 à 70 000 € | 5 000 à 9 000 € | Ateliers usagers, charte numérique |
| Site avec démarches en ligne | 60 000 à 95 000 € | 8 000 à 14 000 € | Formulaires, prise de rendez-vous, compte usager |
| Site multi-entités (établissement et antennes) | 80 000 à 120 000 € | 10 000 à 18 000 € | Gestion de droits éditeurs par entité |
| Audit RGAA de recette indépendant | 3 000 à 6 000 € | Non applicable | Recommandé avant mise en ligne |
| Reprise de contenus | 4 000 à 12 000 € | Non applicable | Souvent sous-estimée |
Kolonell répond à ce type de consultation sur devis, avec un mémoire technique détaillé, une méthode de conformité RGAA et un planning de mise en ligne, sans prix public pour les sites institutionnels.
Le calendrier type de 3 à 5 mois et les pièces à préparer
Le dossier de consultation des entreprises (DCE) comprend en règle générale : le règlement de la consultation (RC), le cahier des clauses administratives particulières (CCAP) ou une référence au CCAG-TIC, le cahier des clauses techniques particulières (CCTP), le bordereau de prix ou la décomposition du prix global (DPGF) et l'acte d'engagement. Côté candidat, l'agence fournit le DC1 et le DC2 ou un DUME, les attestations fiscales et sociales, une assurance responsabilité civile professionnelle, des références similaires et le mémoire technique.
Calendrier courant : 3 à 5 semaines pour rédiger le CCTP avec les services, 3 à 4 semaines de consultation (21 jours au minimum est une pratique prudente), 2 à 3 semaines d'analyse et éventuellement de négociation, puis 1 à 2 semaines pour l'information des candidats non retenus et la notification. La conception démarre ensuite, pour 4 à 6 mois de projet.
Pour que la valeur technique à 60 % soit réellement discriminante, il est utile de la découper en sous-critères notés : méthode et planning (20 %), conformité RGAA et écoconception (15 %), qualité de l'équipe (10 %), maquettes ou démonstration du CMS (15 %).
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Yann, chargé de communication d'un établissement public de 140 agents à Rennes, estime d'abord sa refonte à 38 000 € HT et pense passer sans mise en concurrence. En ajoutant 3 ans de maintenance à 6 000 € par an et un audit RGAA de recette à 4 000 €, le besoin total atteint 60 000 € HT : il doit lancer un MAPA avec publicité.
Il reçoit 7 offres. La meilleure en prix est à 41 000 € HT sur 3 ans, mais obtient 32 sur 60 en valeur technique ; une autre est à 55 000 € HT avec 54 sur 60. Avec la formule prix 40 × (offre la plus basse / offre notée), la première obtient 40 + 32 = 72 points, la seconde 29,8 + 54 = 83,8 points. L'écart de 14 000 € sur 3 ans, soit environ 390 € par mois, achète un projet sensiblement mieux noté sur la méthode et l'accessibilité.
FAQ
Faut-il inclure la maintenance dans le montant estimé ?
Oui, le montant à prendre en compte couvre toute la durée du marché, reconductions comprises. Trois ans de maintenance à 6 000 € ajoutent 18 000 € HT et peuvent faire passer un projet au-dessus de 40 000 €.
Le RGAA est-il obligatoire pour un établissement public ?
Oui, les personnes morales de droit public doivent rendre leurs services en ligne accessibles et publier une déclaration d'accessibilité. Il est conseillé d'exiger au moins 75 % de conformité à la mise en ligne, avec un plan pour le reste.
Peut-on demander des maquettes aux candidats ?
C'est possible, mais des maquettes non rémunérées découragent les bonnes agences. Une prime de 1 000 à 3 000 € par candidat admis ou une démonstration du CMS est une meilleure pratique.
Combien de candidats faut-il espérer ?
Un MAPA de site public de 50 000 à 100 000 € HT bien publié reçoit en général 5 à 12 offres. Un CCTP précis réduit les écarts de prix, qui peuvent aller de 1 à 3.
Une agence hors de Bretagne peut-elle candidater ?
Oui, aucun critère géographique n'est autorisé. Le CCTP peut en revanche exiger 2 à 3 réunions sur site et des ateliers en présentiel.
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Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
