Le verdict en trois phrases
Un cahier des charges de portail citoyen solide impose des exigences non negociables : accessibilite RGAA, hebergement souverain UE, reversibilite des donnees et securite. Le budget realiste d'un tel portail se situe entre 45 000 et 120 000 EUR HT sur 14 a 20 semaines a Grenoble en 2026. Ce qui distingue un bon appel d'offres, c'est une grille de notation ponderee et une TMA pluriannuelle integree des le depart.
Les exigences a inscrire au cahier des charges
Une responsable numerique de collectivite achete de la conformite, de la souverainete et de la perennite. Voici les exigences a formaliser et leur cout indicatif.
| Exigence | Fourchette 2026 | Detail |
|---|---|---|
| Accessibilite RGAA (niveau AA) | 6 000 - 14 000 EUR | audit + declaration |
| Hebergement souverain UE | 5 000 - 15 000 EUR/an | SecNumCloud vise |
| Reversibilite des donnees | 3 000 - 8 000 EUR | export, formats ouverts |
| CMS open source ou headless | inclus build | pas de lock-in |
| Securite (CSP, WAF, audit) | 8 000 - 20 000 EUR | pentest annuel |
| Multilingue FR/EN | +6 000 - 12 000 EUR | selon volume |
Budget global et delais par lot
Un portail citoyen se decoupe en lots : socle, teleservices, espace citoyen, accessibilite. Voici l'ordre de grandeur 2026 par lot.
| Lot | Perimetre | Prix EUR HT | Delai |
|---|---|---|---|
| Socle + CMS | Architecture, design, 30-50 pages | 25 000 - 45 000 | 8-10 sem. |
| Teleservices citoyens | Formulaires, demarches en ligne | 12 000 - 35 000 | 4-6 sem. |
| Espace citoyen securise | Compte, suivi de demandes | 8 000 - 22 000 | 3-5 sem. |
| Accessibilite + conformite | RGAA, RGPD, declaration | 6 000 - 14 000 | 2-3 sem. |
| TMA pluriannuelle | Maintenance 3-4 ans | 15 % du build/an | continue |
La grille de notation type
Un appel d'offres se gagne sur des criteres ponderes, pas sur le prix seul. Voici une ponderation equilibree recommandee pour un portail citoyen.
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| Critere | Ponderation | Ce qui est evalue |
|---|---|---|
| Valeur technique | 40 % | archi, accessibilite, securite |
| Prix | 30 % | build + TMA sur 4 ans |
| Methodologie / delais | 15 % | sprints, jalons, reversibilite |
| References similaires | 10 % | portails publics livres |
| RSE / souverainete | 5 % | hebergement UE, eco-conception |
Mini cas pratique
Nadia, responsable numerique d'une collectivite de 95 000 habitants a Grenoble, prepare l'appel d'offres d'un portail citoyen. Perimetre retenu : socle 38 000 EUR, teleservices 24 000 EUR, espace citoyen 15 000 EUR, accessibilite 9 000 EUR, soit 86 000 EUR HT sur 18 semaines. La TMA a 15 % represente 12 900 EUR/an, soit 51 600 EUR sur 4 ans, integres a la note prix. En digitalisant 12 demarches courantes, la collectivite vise -30 % de passages au guichet, soit environ 2 400 heures/an d'agents redeployees vers l'accompagnement.
FAQ
Faut-il exiger un hebergement souverain ? Pour des donnees citoyennes, c'est fortement recommande : visez une infrastructure UE, idealement qualifiee. Comptez 5 000 a 15 000 EUR/an selon le niveau de garantie et la redondance.
Qu'est-ce que la reversibilite et pourquoi l'inscrire ? C'est la capacite a recuperer toutes vos donnees dans des formats ouverts en fin de contrat, sans dependance au prestataire. Chiffrez-la 3 000 a 8 000 EUR et rendez-la contractuelle.
Comment noter les offres objectivement ? Avec une grille ponderee : 40 % technique, 30 % prix (build + TMA), 15 % methode, 10 % references, 5 % souverainete. Cela evite de choisir uniquement le moins-disant.
Le RGAA est-il obligatoire ? Pour une collectivite, l'accessibilite numerique est une obligation legale avec declaration publiee et schema pluriannuel. Budget 6 000 a 14 000 EUR pour l'audit et la remediation.
Quel budget de TMA prevoir sur 4 ans ? Environ 15 % du cout de build par an, soit sur un portail a 86 000 EUR pres de 51 600 EUR sur 4 ans. Integrez-la des le cahier des charges pour comparer les offres a cout complet.
Parlons de votre projet. Envoyez-nous vos lots (socle, teleservices, espace citoyen) et vos exigences de souverainete : nous vous aidons a cadrer le cahier des charges et un budget indicatif entre 45 000 et 120 000 EUR HT. Devis detaille sous 48 h. WhatsApp +221 77 596 93 33.
Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
