Le verdict en trois phrases
Pour une intercommunalité de l'agglomération grenobloise de 30 000 à 150 000 habitants, la qualité du cahier des charges détermine davantage le succès de la refonte que le choix du prestataire. Les budgets constatés en 2026 vont de 25 000 à 60 000 € HT en création et de 6 000 à 15 000 € HT par an de maintenance, pour un délai de 5 à 8 mois entre la publication et la mise en ligne. Les rubriques qui évitent les mauvaises surprises sont les démarches en ligne, l'accessibilité RGAA, l'hébergement souverain, la réversibilité et la TMA.
Procédure et budget : cadrer avant d'écrire
Le directeur de la communication ou le DGS doit d'abord estimer le montant total du marché, maintenance comprise sur sa durée, car c'est ce montant qui fixe la procédure. Un site à 45 000 € HT avec 4 ans de TMA à 10 000 € HT par an représente 85 000 € HT : on reste en procédure adaptée, sous les seuils européens, mais avec une publicité adaptée au montant.
| Taille de la collectivité | Budget création 2026 | Maintenance et TMA par an | Procédure courante | Délai publication à mise en ligne |
|---|---|---|---|---|
| 30 000 à 50 000 habitants | 25 000 à 35 000 € HT | 6 000 à 8 000 € HT | MAPA, publicité sur profil acheteur | 5 à 6 mois |
| 50 000 à 80 000 habitants | 35 000 à 45 000 € HT | 8 000 à 11 000 € HT | MAPA avec publicité au BOAMP ou JAL | 6 à 7 mois |
| 80 000 à 150 000 habitants | 45 000 à 60 000 € HT | 11 000 à 15 000 € HT | MAPA ou appel d'offres selon montant cumulé | 7 à 8 mois |
| Portail citoyen avec démarches avancées | +10 000 à 25 000 € HT | +3 000 à 6 000 € HT | Lot séparé recommandé | +1 à 2 mois |
| Sites satellites (piscines, médiathèques, office de tourisme) | 3 000 à 8 000 € HT par site | 800 à 2 000 € HT par site | Tranche optionnelle | Après le site principal |
Le découpage en tranche ferme et tranches optionnelles permet de lancer la refonte avec un budget voté, puis d'activer les sites satellites sur l'exercice suivant sans relancer de consultation.
Les rubriques indispensables du cahier des charges
Un cahier des charges de collectivité tient en 25 à 40 pages. Les rubriques suivantes doivent être précises, mesurables et reprises dans le bordereau de prix.
| Rubrique | Exigence à écrire | Pourquoi c'est critique | Impact budget |
|---|---|---|---|
| Démarches en ligne | Liste des 10 à 20 démarches prioritaires, liens avec les téléservices existants | C'est le premier motif de visite des habitants | 15 à 25 % du budget création |
| Agenda et annuaire | Saisie par les communes membres, flux partagés, filtres par commune | Évite le double travail des services | 5 à 10 % |
| Accessibilité RGAA | Conformité visée, audit indépendant, déclaration d'accessibilité, schéma pluriannuel | Obligation légale, sanctions financières renforcées | 3 000 à 8 000 € HT d'audit |
| Hébergement | Données hébergées dans l'UE, ou qualification SecNumCloud si données sensibles | Souveraineté et RGPD | 1 500 à 6 000 € HT par an |
| Réversibilité | Export complet des contenus et du code, documentation, transfert sans surcoût | Ne pas être captif du titulaire | Clause, coût faible si prévue |
| TMA | Délais d'intervention par niveau de gravité, volume de jours inclus | Qualité de service sur 4 ans | 6 000 à 15 000 € HT par an |
| Formation et contribution | Nombre d'agents à former, guide contributeur | Autonomie des services | 1 500 à 4 000 € HT |
Sur l'accessibilité, écrivez une exigence vérifiable : un taux de conformité RGAA visé à la livraison, constaté par un audit réalisé par un tiers, avec obligation de correction avant réception. Une simple mention « site accessible » ne permet ni de comparer les offres, ni de refuser une livraison non conforme.
Critères de notation et calendrier type
Les critères doivent refléter ce que vous voulez vraiment. Une pondération courante pour un site de collectivité est 40 % prix, 45 % valeur technique et 15 % méthodologie et planning, avec une valeur technique notée sur un mémoire et une soutenance.
| Étape | Durée indicative |
|---|---|
| Rédaction du cahier des charges et ateliers internes | 4 à 6 semaines |
| Publication et réception des offres | 4 à 5 semaines |
| Analyse, soutenances et attribution | 3 à 4 semaines |
| Conception, maquettes et validation | 6 à 8 semaines |
| Développement, migration des contenus, recette | 8 à 12 semaines |
| Audit RGAA, corrections et mise en ligne | 3 à 4 semaines |
Mini cas pratique
Besoin d'un site web professionnel ?
Kolonell crée des sites web qui attirent des clients, optimisés pour le marché sénégalais. Devis gratuit en 2 minutes.
Mme Fabre, directrice de la communication d'une communauté de communes de 62 000 habitants au sud de Grenoble, dispose de 48 000 € HT pour la création et de 10 000 € HT par an pour la TMA sur 4 ans, soit 88 000 € HT au total. Elle structure la consultation en une tranche ferme à 40 000 € HT pour le site principal et une tranche optionnelle à 8 000 € HT pour deux sites satellites. Son ancien site générait environ 900 appels mensuels à l'accueil pour des démarches simples. En mettant en ligne 15 démarches guidées, l'objectif est d'en éviter 35 %, soit 315 appels par mois. À 6 minutes par appel, cela libère environ 31 heures d'agent par mois, près de 380 heures par an réaffectables à l'accueil physique.
FAQ
Faut-il imposer une solution libre ou un CMS précis ?
Le code de la commande publique interdit en principe de désigner une marque sans justification. Vous pouvez en revanche exiger des critères objectifs : code source cédé ou sous licence libre, export des contenus dans un format ouvert, absence de licence annuelle bloquante.
Quel budget prévoir pour l'audit d'accessibilité ?
Comptez 3 000 à 8 000 € HT pour un audit RGAA sur un échantillon de 15 à 25 pages, réalisé par un tiers indépendant. Prévoyez aussi un contre-audit après corrections, souvent 1 000 à 2 500 € HT.
L'hébergement SecNumCloud est-il obligatoire ?
Pas pour un site d'information classique. Il devient pertinent si le site traite des données sensibles des habitants. Un hébergement dans l'UE avec un prestataire conforme au RGPD suffit dans la majorité des cas, pour 1 500 à 3 000 € HT par an.
Comment éviter d'être captif du prestataire après la mise en ligne ?
Intégrez une clause de réversibilité précise : livraison du code, de la base de données, de la documentation technique, et assistance au transfert de 3 à 5 jours incluse dans le prix. Sans cette clause, un changement de titulaire peut coûter 15 000 € HT ou plus.
Combien de temps faut-il réellement pour une refonte ?
Entre 5 et 8 mois de la publication à la mise en ligne, selon la taille et le nombre de démarches. Les retards viennent surtout des validations internes et de la migration des contenus, à anticiper dès le planning.
Parlons de votre projet. Partagez votre population, vos démarches prioritaires et votre budget voté : nous vous aidons à cadrer un site de collectivité entre 25 000 et 60 000 € HT, mis en ligne en 5 à 8 mois. Devis détaillé sous 48 h. WhatsApp +221 77 596 93 33.
Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
