Le verdict en trois phrases
Un portail citoyen d'agglomération se budgète entre 40 000 et 120 000 € HT en 2026, hors tierce maintenance applicative (TMA) sur 3 ans. La qualité des offres dépend surtout du cahier des charges : une pondération 60 % technique / 40 % prix, des exigences RGAA niveau AA vérifiables et un hébergement souverain clairement spécifié. Prévoyez 6 à 8 semaines de consultation et 6 à 9 mois de projet entre la notification et la mise en ligne.
Quelle procédure et quel budget pour un portail d'agglomération
En dessous des seuils européens (221 000 € HT pour les collectivités territoriales en 2026, ordre de grandeur), la procédure adaptée (MAPA) laisse une grande liberté de forme. Au-dessus, un appel d'offres formalisé s'impose. Pour un portail citoyen, le montant total intègre le projet initial et la TMA : c'est ce cumul qui détermine la procédure.
| Composante | Fourchette HT 2026 | Commentaire |
|---|---|---|
| Conception UX + design accessible | 8 000 à 25 000 € | Ateliers usagers, maquettes, charte |
| Développement + CMS | 20 000 à 60 000 € | Démarches, agenda, actualités, annuaire |
| Reprise de contenus | 3 000 à 10 000 € | 300 à 1 500 pages selon l'historique |
| Audit RGAA initial + corrections | 4 000 à 12 000 € | Audit par un tiers recommandé |
| Hébergement souverain (an) | 2 400 à 9 000 € | SecNumCloud ou hébergeur français |
| TMA sur 3 ans | 15 000 à 45 000 € | Corrections, évolutions, sécurité |
Un portail d'agglomération de 25 communes, avec démarches en ligne, agenda partagé et cartographie, se situe le plus souvent entre 60 000 et 90 000 € HT pour le projet initial.
Rédiger un cahier des charges qui attire de bonnes offres
Les agences qualifiées répondent peu aux marchés flous ou dont le prix pèse 60 % ou plus. Un dossier de consultation clair réduit aussi les écarts de prix entre candidats, souvent de 1 à 3 sur les marchés mal cadrés.
| Critère d'analyse | Pondération conseillée | Ce qu'il faut demander |
|---|---|---|
| Prix | 40 % | Décomposition du prix global et forfaitaire (DPGF) |
| Méthodologie et planning | 20 % | Phasage, ateliers, jalons de recette |
| Accessibilité RGAA AA | 15 % | Références auditées, déclaration d'accessibilité |
| Qualité technique et sécurité | 15 % | Architecture, hébergement, plan de réversibilité |
| Références comparables | 10 % | 2 à 3 portails publics en ligne |
Quatre éléments font la différence : un inventaire des contenus existants chiffré, la liste des connecteurs (téléservices, SIG, agenda intercommunal), une exigence de réversibilité avec export complet des données, et une soutenance orale des trois candidats les mieux classés.
Calendrier type de la consultation au lancement
| Étape | Durée |
|---|---|
| Rédaction du DCE et validation interne | 4 à 6 semaines |
| Publication et remise des offres | 4 à 5 semaines |
| Analyse, soutenances, négociation | 2 à 3 semaines |
| Notification et délai de standstill si formalisé | 1 à 2 semaines |
| Conception et développement | 4 à 6 mois |
| Recette, audit RGAA, mise en ligne | 4 à 6 semaines |
La conformité RGAA est une obligation légale pour les collectivités : la déclaration d'accessibilité et le schéma pluriannuel doivent être publiés, sous peine de sanction administrative pouvant atteindre 50 000 € par service en ligne non conforme (montant relevé par la loi en 2023, à vérifier selon votre situation).
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Camille, chargée de communication d'une communauté d'agglomération de 180 000 habitants près de Grenoble, prépare un MAPA pour remplacer un portail de 2016. Son estimation : 72 000 € HT de projet, 6 000 € HT par an d'hébergement souverain et 12 000 € HT par an de TMA, soit 126 000 € HT sur 3 ans.
En passant la pondération de 60 % prix à 40 %, et en joignant un inventaire de 820 pages, elle reçoit 7 offres au lieu de 3 lors de la consultation précédente, avec un écart de prix ramené de 1 à 2,8 à 1 à 1,6. L'offre retenue à 68 500 € HT inclut l'audit RGAA par un tiers, une économie de 8 000 € HT par rapport à un audit commandé séparément.
FAQ
Peut-on imposer un CMS précis dans le marché ?
Citer une marque sans mention « ou équivalent » est en principe interdit. Il vaut mieux exprimer des exigences fonctionnelles : workflow de validation, multi-sites, export des données.
Combien de temps garder le prestataire en TMA ?
Une durée de 3 ans, éventuellement reconductible une fois, est la norme. Elle représente souvent 30 à 50 % du coût du projet initial.
L'hébergement souverain est-il obligatoire ?
Il n'est pas imposé à toutes les collectivités, mais il est fortement recommandé pour les données des usagers. Comptez 200 à 750 € HT par mois selon le niveau de qualification.
Faut-il un audit RGAA externe ?
Oui, un audit indépendant sur un échantillon de 20 à 30 pages coûte 4 000 à 8 000 € HT. Il sécurise la déclaration d'accessibilité.
Une agence hors de la région peut-elle répondre ?
Oui, le code de la commande publique interdit toute préférence géographique. Prévoyez simplement des réunions en visioconférence et 2 à 3 ateliers sur site.
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Mohamed Bah
Fondateur, Kolonell
Passionné par le digital et l'entrepreneuriat en Afrique, Mohamed accompagne les entreprises sénégalaises dans leur transformation digitale depuis 2020. Fondateur de Kolonell, il croit que chaque PME mérite une présence en ligne professionnelle et accessible.
